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德阳市旌阳区人民检察院工作报告
时间:2020-11-14  作者:马官素  新闻来源:办公室  【字号: | |

区四届人大

会议文件(   

德阳市旌阳区人民检察院工作报告

 

草案

20161月  日在德阳市旌阳区第四届人民代表大会第 次会议上

 

德阳市旌阳区人民检察院检察长    

 

各位代表:

现在,我代表旌阳区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2015年,我院在区委和上级检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,主动把检察工作融入旌阳经济发展大局,充分发挥检察职能,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项检察工作取得新进展

一、充分发挥检察职能,服务改革保障民生

保障服务地方经济发展上主动作为积极应对人民群众对司法公正和权益保障的新期待

认真履行刑事诉讼职责积极投入平安旌阳建设全年共受理提请批准(决定)逮捕的各类刑事犯罪嫌疑人506人,同比下降12.76%,批准逮捕368人,决定逮捕2人,总数同比下降13.95%,不批准逮捕129,同比下降13.42%,正在审查7人;受理移送审查起诉的各类刑事犯罪嫌疑人814人(不含去年积存18人),同比上升2.52%,提起公诉713人,同比上升2.74%,移送市检察院和其他同级检察院审查起诉41,公安机关撤回3人,法定不起诉8人,犯罪情节轻微不起诉37人,证据不足不起诉 17人,附条件不起诉2人,正在审查10(不含退查尚未重报1人)

依法维护金融秩序保障经济平稳健康发展。加大对非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪的打击力度,成立打击和处置非法集资工作领导小组,积极参与整顿和规范全区经济金融秩序。批准逮捕各类金融犯罪嫌疑人33人,同比上升2.69%,起诉61人,同比上升103.33%。办理某某、陈某某11人涉嫌非法吸收公众存款1.78余亿元案等多起有重大社会影响的案件推动健全行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,与区监察局、法制办等10个单位和部门会签《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见(试行)》,全力推进依法行政和公正司法,督促行政执法机关移送刑事案件66人

坚持宽严相济刑事政策,最大限度增进社会和谐。对涉嫌犯罪但无社会危险性的,决定不批捕68,同比下降31.96%;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的,决定不起诉37,同比上升54.17%。切实加强公诉案件刑事和解工作,对真诚悔罪,积极赔偿损失、赔礼道歉,获得被害人谅解的,决定不起诉8人,提出宽缓量刑建议70件强化逮捕必要性审查,对不需要继续羁押的10名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。加强未成年人检察工作,落实专人办理、合适成年人到场等制度,对2名涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人决定附条件不起诉,加强帮教考察,助其改过自新。参加圆梦公益行动,帮助留守学生实现六个新年愿望。与区民政、工农街道办等多部门协调,帮助“垃圾宝宝”丁丁(化名)解决生活困难。

参与社会治安综合治理,扎实推进检察改革。全面落实2015年旌阳区全面深化改革工作任务要求,完善轻微刑事案件快速办理机制,出台《快速办理轻刑案件操作规程(试行)》,缩短捕诉环节办案期限。推进涉法涉诉信访工作机制改革落实检察长接待、下访巡访、联合接访、全院检察官轮流接访制度引导当事人在法治轨道上表达诉求、维护权益。办理群众信访55件次办理司法救助案件5,在全市检察系统创新印发《信访动态期刊4期,派驻基层检察室服务乡镇依法治理工作,对办理的涉及派驻乡镇籍贯人员的各类刑事案件进行情况分析,为基层党委、政府决策提供参考,牵头组织普法宣传活动6,举办预防职务犯罪讲座2,举办农民工维权法律知识讲座1次,办理群众信访20件次

二、依法查办职务犯罪,营造风清气正政治生态

坚决贯彻党中央反腐败决策部署,保持惩治腐败犯罪高压态势

严肃查处各类职务犯罪坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。受理职务犯罪案件线索21经初查,立案侦查1212(不含德阳市人民检察院立案后交办的贪污贿赂类案件2件2人),其中,贪污贿赂犯罪99人,渎职侵权犯罪33人。移送审查起诉12件12人,提起公诉1010人,不起诉11,正在审查1件1人。通过办案为国家挽回直接经济损失100.13万元。突出查办大案要案。查办贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件3件,同比上升200%。查办县处级以上国家工作人员2人,同比上升200 %深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,查办涉及征地拆迁、“三农”等民生领域的职务犯罪1人。加大惩治贿赂犯罪力度,查办受贿犯罪4行贿犯罪3人。依法惩治渎职侵权犯罪。查办全市首例故意泄露国家秘密案和过失泄露国家秘密案。同步介入重特大事故调查3

紧密结合办案工作,深化职务犯罪预防。坚持惩治和预防职务犯罪年度报告制度深入分析系统性、行业性、区域性职务犯罪的特点和原因,提出防治对策建议。向涉案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的建议7件。发挥职务犯罪警示教育基地作用,开展警示教育预防宣传19次,提供预防咨询51次。运用全国检察机关行贿犯罪档案联网查询系统,为有关单位和个人提供查询142次,推动健全社会征信体系。与德阳市电视台合作,制作预防渎职犯罪宣传片在市电视台播放,制作预防职务犯罪廉政定制剧《心病》,入围“法治中国·四川微电影”大赛启动全区“小手拉大手”预防职务犯罪主题宣教活动,发放画册1700册,反响良好。

三、全面加强诉讼监督,维护社会公平正义

加强对执法不严、司法不公问题的监督,加强人权司法保障,维护宪法法律尊严和权威。

强化刑事诉讼监督严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,对侦查机关应当立案而不立案的,督促立案5件;对侦查机关不应当立案而立案的,督促撤案3件;与区公安分局联合出台《关于加强对公安派出所刑事执法监督的实施办法(试行)》,对侦查活动违法情形,提出纠正意见21件次;对应当逮捕而未提请逮捕的,追加逮捕10人;对应当起诉而未移送起诉的,追加起诉20人。提出刑事抗诉3件。复查不服法院生效判决、裁定刑事申诉案件5件。

强化刑罚执行和监管活动监督。注重保障被羁押人员合法权益,监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形22件次强化安全、监督、帮教、责任意识,健全安全事故处理和监管执法监督机制,确保各诉讼环节羁押犯罪嫌疑人“零超期”加强社区矫正法律监督,建议司法行政部门全面使用GPS定位功能加强社区矫正管理

强化民事诉讼监督和行政诉讼监督以贯彻执行修改后民事诉讼法和行政诉讼法为主线,推进多元化监督体系建设办理生效裁判监督案件5件,其中,建议提请上级检察机关再审检察建议1件提出检察建议3对认为裁判正确的民事行政申诉案件,促成当事人服判息诉1件其他行政机关违法行为情形提出检察建议2件

四、着力加强队伍建设夯实检察工作根基

把队伍建设作为根本,坚持从严治检不动摇,努力建设一支过硬的检察队伍。

坚持正确政治方向,提升思想政治素质和业务工作能力。加强领导班子思想政治建设。扎实开展“三严三实”学习教育活动,坚持党组中心组每月学习例会制度,开展领导干部轮训,优化班子知识结构;严格执行民主集中制,提高班子科学民主依法决策水平加强党的建设,以党建带队建,离退休干部党支部荣获“全省离退休干部先进党支部”称号加快队伍专业化职业化进程,实施人才重点工程,组织干警参加各类培训和业务竞赛362人次,全面提升专业素质能力2015年,我院集体18次、干警43人次受到各级表彰,其中,单位荣获德阳市法学研究先进单位称号,干警1人被省检察院荣记个人二等功,1人获四川首届群众最喜爱的检察官提名奖1人作为四川省检察系统和德阳市唯一的成人辅导员代表赴京参加中国少年先锋队第七次全国代表大会。

培养检察职业道德,塑造旌阳特色检察文化。以普法宣讲团和派驻基层检察室为平台,大力开展巡回法治宣传活动,扩大检察工作影响力,单位荣获全省检察宣传先进单位称号综合发挥图书室、电子阅览室多功能健身房舞蹈室和老干部活动室的作用,组织开展中华经典诵读等主题文化活动坚持“青年干警座谈例会制度”,召开座谈例会4次。提拔中层干部4人,提任中层干部4人,任命助理检察员2人,提请区人大任命检察员3名、免去检察员职务2名扎实开展“双联双帮”、精准扶贫、创建全国文明城市等工作,深入帮扶乡镇、村、社区160余人次,干警结对帮扶贫困户140户,给予工作经费支持14000元,赠送办公电脑2台。

强化队伍自身监督,推进严格规范公正文明司法。坚持法律监督与自身监督并重。坚持党的领导,深化监督者更要接受监督的理念,向区委书记专题汇报学习贯彻王东明书记对规范司法行为专项整治工作重要批示精神情况,针对党风廉政建设社会满意度评价反映的问题和建议,及时有效规范司法行为。以零容忍态度正风肃纪。落实党风廉政建设主体责任和纪检监督责任,坚持检务督察、党组成员讲授廉政党课、春节后上班首日廉政教育会制度,通过集体廉政谈话等方式,推进约谈工作常态化发展一年来,内部督察18次,批评处理22人次,约谈62人次。加强案件办理监督制约严格执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度录制636478分钟;出台《涉案财物管理暂行办法》,规范扣押涉案财物的管理,防止超范围扣押、该返还不返还

五、自觉接受人民监督,加强改进检察工作

坚持把检察权置于人民监督之下以公开促公正、以透明保廉洁,让检察权在阳光下运行。

自觉接受人大监督民主监督。向区人大常委会主任专题汇报落实上级检察机关会议精神推进规范司法行为专项整治工作情况,向区人大常委会主任会议专题报告案件管理工作情况。接受区人大常委会主任集体视察1次,接受政协主席、部分副主席及部分市、区政协委员视察1次采取向代表、委员赠阅《检察日报》、《检察联络专报》,上门走访、邀请视察、在门户网站开通“人大代表、政协委员、人民监督员联络平台”,邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动等方式,加强与代表、委员的经常性联系

主动接受社会监督。继续推行人民监督员制度对拟作不起诉处理的职务犯罪案件启动人民监督程序2次;邀请人民监督员参与缠访缠诉信访案件答复工作3次;邀请人民监督员全程监督刑事申诉案件公开答复活动,并创新采用同步录音录像方式;率先出台《不起诉公开宣告工作操作规程(试行)》邀请人民监督员全程监督,经验在全市检察系统推广;向人民监督员、特约检察员赠阅《检察日报》努力构建良性互动检律关系充分发挥检察服务中心一站制服务职能,免费向律师提供案件电子光盘保障律师执业权利多举措加强检务公开。全面开通“两微一端”举办年度职务犯罪查办工作新闻发布会,通过案件信息公开系统发布案件程序性信息693件、公开法律文书271份,发布重要案件信息35条

此外,我院检察信息、检察调研、检察技术、司法警察、检务保障、信息化建设等工作,也围绕各项检察业务工作健康开展,稳步推进。

检察工作的发展进步,是区委正确领导区人大及其常委会有力监督区政府大力支持区政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主监督,以及各位代表、各位委员关心、支持、帮助的结果。在此,我代表旌阳区人民检察院表示真诚感谢!

在经济发展新常态下,检察工作仍然存在不少突出问题:一是一些干警人权意识、程序意识、证据意识、规范意识没有真正牢固树立不敢监督、不愿监督、监督不规范的问题不同程度存在;二是队伍整体素质还不适应新形势新任务要求,运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;三是办理金融证券、生态环境、信息网络等新型案件专业人才缺乏。对此,我们将有针对性地整改,从容应对挑战,奋力攻坚克难。

在今后的工作中,我院将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”的战略布局,依法履行法律监督职能。一是顺应经济发展新常态的内在要求,推动检察工作科学发展。严守党的政治纪律和政治规矩,自觉接受党委的领导和人大的监督,坚持定期向党委、人大汇报工作向政协通报工作,积极争取支持,妥善解决问题,增强工作实效,保证宪法法律正确有效实施,维护宪法法律权威,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。二是建立健全司法办案责任体系,确保检察权依法正确行使。认真贯彻落实《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》,深入推进司法规范化建设队伍专业化、职业化建设,着力解决自身司法不规范的突出问题,努力使事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。三是以执法办案信息公开为核心深化检务公开,提高检察公信力和亲和力。增强主动公开、主动接受监督意识,积极推进新媒体特别是网络媒体建设,把舆论监督作为加强和改进检察工作的动力,创新完善人民群众有序参与、监督执法司法工作的制度机制。

各位代表,在新的一年里,我院将认真落实本次区人代会的部署,在区委和上级检察院的领导下,自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,履职尽责、奋发有为,努力开创检察事业新局面,为旌阳区经济社会发展提供更有力的司法保障

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

行政执法与刑事司法衔接机制:司法机关与行政机关结合工作实际,建立的涉罪案件移送、联席会议、信息共享和情况通报等一系列制度。其目的是为了保障行政执法机关在依法查处违法案件过程中,发现相关单位和个人行为,符合刑法关于破坏社会主义市场经济秩序犯罪、妨害管理秩序等犯罪的规定,达到刑事追诉标准,涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,由检察机关建议行政机关及时移送同级公安机关立案侦查。

附条件不起诉:检察机关对应当负刑事责任的未成年犯罪嫌疑人,认为可以不立即追究刑事责任时,给其设立一定考察期,如其在考察期内积极履行相关社会义务,并完成与被害人及检察机关约定的相关义务,足以证实其悔罪表现的,检察机关将依法作出不起诉决定。

逮捕必要性审查:检察机关在办理审查逮捕案件过程中,对犯罪嫌疑人是否具有法定社会危险性情形进行审查,并决定是否采取逮捕强制措施。

合适成年人到场制度:公安机关、人民检察院、人民法院在讯问、审判时,涉案未成年当事人法定代理人无法或不宜到场的,依法由办案单位通知熟悉涉案未成年当事人的其他成年亲属、社区(村委会)工作人员、教师、社会工作者等,或者通知负有未成年人权益保护职责的群团机构、社会组织选派符合条件的成年代表,作为诉讼参与人到场,行使法定代理人的部分诉讼权利,维护涉案未成年当事人合法权益,并履行监督、沟通、抚慰、教育、疏导等职责。办案单位通知合适成年人到场或者出庭,应当尊重未成年犯罪嫌疑人、被告人的意愿,并征得其同意。

轻微刑事案件快速办理机制:对于案情简单、事实清楚,犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件,在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下,简化工作流程,缩短办案期限,及时化解社会矛盾的工作机制。德阳市旌阳区人民检察院在适用此机制时在轻微刑事案件范围、适用条件方面有所突破,被德阳市人民检察院在全市推广。

对公安派出所刑事执法监督:检察机关严格按照刑事诉讼法的规定,在法律框架内对公安派出所的立案活动和侦查活动进行监督。公安派出所自觉接受监督,配合监督,为检察机关依法开展监督工作提供便利和协助的一种工作机制。

不起诉公开宣告工作:指检察机关对拟作不起诉处理的案件,在相关检察人员的主持下,邀请公安机关办案人员,被害人或被害单位代表,被不起诉人(及监护人)及其所在单位(学校、社区、村委会等)代表、人民监督员参与,阐明作出不起诉决定的理由和依据,听取参加人员意见,分别作出最终处理决定的一种工作机制。

“两微一端”:德阳市旌阳区人民检察院官方微博、微信和新闻客户端的简称。

 

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