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德阳市旌阳区人民检察院工作报告(2016)
时间:2020-11-14  作者:马官素  新闻来源:办公室  【字号: | |

德阳市旌阳区人民检察院工作报告

(征求意见稿)

 

德阳市旌阳区人民检察院检察长    

 

各位代表:

现在,我代表旌阳区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见

一、过去五年的工作回顾

2012年以来,我院在德阳市检察院区委的坚强领导,在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督以及全区人民的监督和支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,主动把检察工作融入旌阳经济发展大局,紧扣“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题忠实履行宪法法律赋予的职责,加强检察业务和队伍建设,各项检察工作取得新进展。

(一)围绕全区大局发挥检察职能,在服务改革保障民生方面主动作为

1、认真履行刑事诉讼职责,服务平安旌阳、法治旌阳建设。一是加大刑事检察工作力度,维护社会和谐稳定。五年来,共受理提请批准逮捕的各类刑事犯罪嫌疑人2534人,批准(决定)逮捕1873人,不批准逮捕644人;共受理移送审查起诉的各类刑事犯罪嫌疑人3689人,起诉3094人,不起诉222人;移送德阳市检察院和其他同级检察院审查起诉164人,公安机关撤回120人,附条件不起诉12人。加大对非法吸收公众存款、集资诈骗、违法发放贷款等金融犯罪的打击力度,依法维护和规范全区经济金融秩序,批准逮捕各类金融犯罪嫌疑人95人,起诉164人,办理德阳市润通投资咨询有限公司袁某某、陈某某等11人涉嫌非法吸收公众存款1.78余亿元案等多起有重大社会影响的案件。二是落实宽严相济刑事政策,最大限度增进社会和谐。五年来,共批准逮捕严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉毒犯罪嫌疑人1420人,起诉1739人。对涉嫌轻微刑事犯罪的,不批捕345人,不起诉139人。建立健全刑事和解、检调对接、轻微刑事案件快速办理等机制,出台《快速办理轻刑案件操作规程(试行)》。推进羁押必要性审查工作,对不需要继续羁押的278名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。加强未成年人检察专业化建设,成立专门机构,落实合适成年人到场等制度,对涉罪未成年人附条件不起诉11人与区司法局会签《旌阳区未成年人法律援助暂行办法》,参与创作拍摄的未检微电影《悬崖》获“四川省首届未检微电影创作评选活动”优秀奖。坚持检察长接待、下访巡访、联合接访制度,参加区级部门信访接待日活动,办理群众信访310件次,引导当事人在法治轨道上表达诉求、维护权益。推进检察机关国家司法救助工作,办理司法救助案件15件,与区妇联、残联会签《关于加强对妇女、儿童、残疾人开展司法救助的实施办法(试行)》

2依法查办和预防职务犯罪,营造风清气正政治生态。一是深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪,查办食品安全监管和安全生产责任事故所涉渎职犯罪,查办涉及征地拆迁、“三农”等民生领域职务犯罪,集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪等专项工作,五年来,受理职务犯罪案件线索78件,经初查,立案侦查44件53人,其中,贪污贿赂犯罪35件41人,渎职侵权犯罪9件12人。移送审查起诉44件50人,提起公诉34件40人,不起诉5件5人。同步介入重特大事故调查22次。通过办案为国家挽回直接经济损失551.8万元。查办贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件6件,查办县处级以上国家工作人员5人成功查办全市首例故意泄露国家秘密案和过失泄露国家秘密案等一批有重大社会影响的职务犯罪案件。二是紧密结合查办职务犯罪工作,同步深化职务犯罪预防。坚持惩治和预防职务犯罪年度报告制度;向涉案单位及其主管部门提出检察建议32件;在区中医院建立针对医疗卫生行业的专项警示教育基地;开展警示教育、预防宣传101次,提供预防咨询183次,参与工程现场监督33次;新建预防职务犯罪工作联系点8个;为有关单位和个人提供行贿犯罪查询874次;与电视台合作制作多部预防职务犯罪宣传片,廉政定制剧《心病》入围“法治中国·四川微电影”大赛;启动全区“小手拉大手”预防职务犯罪主题宣教活动。

3、全面加强诉讼监督,维护社会公平正义。一是强化刑事诉讼监督,有力监督执法不严、司法不公问题。五年来,对侦查机关应当立案而不立案的,督促立案40件。对侦查机关不应当立案而立案的,监督撤案9件。追加逮捕19人。追加起诉30人。提出刑事抗诉6件。在全市率先与公安机关出台《关于加强对公安派出所刑事执法监督的实施办法(试行)》,对侦查活动违法情形,提出纠正意见48件次。推动健全行政执法机关与司法机关衔接机制,推进依法行政和公正司法,督促行政执法机关移送刑事案件23件27人,与区监察局、法制办等10个单位和部门会签《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见(试行)》。二是强化刑罚执行和监管活动监督,加强人权司法保障。注重保障被羁押人员合法权益,监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形119件次;办理服刑人员再犯罪案件2件;对全市首例精神病人强制医疗成功开展执行监督;强化安全、监督、帮教、责任意识,健全安全事故处理和监管执法监督机制,确保各诉讼环节羁押犯罪嫌疑人“零超期”;加强社区矫正法律监督,纠正脱管漏管,促进社区服刑人员教育转化。三是强化民事诉讼监督和行政诉讼监督,推进多元化监督体系建设。依法建议抗诉5件提请上级检察机关再审检察建议12件办理民行监督6件,对其他行政机关违法行为情形提出检察建议2件。在依法监督涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等关系群众切身利益的民事行政申诉案件的同时,对认为裁判正确的,促成当事人服判息诉20件

(二)围绕队伍建设夯实基层基础,为推进队伍专业化职业化建设强基固本

1、加强思想政治建设,把握正确政治方向。一是加强党的建设,提升队伍政治素养。扎实开展“警民亲”、政法干警核心价值观教育实践、党的群众路线教育实践、“三严三实”学习教育等活动和“两学一做”学习教育,以党建带队建,干警政治鉴别力和职业荣誉感明显提升。单位集体70余次、干警230余人次受到各级表彰,单位被授予省市先进基层检察院、区创先争优先进集体等称号。二是以思想引领为抓手,培育检察职业风范。注重精神引领和思想导向,将教育培训、文化熏陶、实践养成引入社会主义核心价值观教育,打造思想道德新阵地,实施“青年干警座谈例会制度”被上级肯定

    2、强化领导班子建设,全面落实“两个责任”。一是健全落实工作机制,提高班子科学民主依法决策水平严格执行党组民主生活会制度、问责制度、民主集中制和中心组月学习例会制,印发《关于加强领导班子思想政治建设的实施意见》《关于加强领导班子调查研究工作的意见》等文件强化班子成员大局意识、责任意识和廉洁意识。二是强化队伍自身监督,严格规范司法行为。制定《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施意见》坚持廉政党课、廉政教育会、约谈、检务督察等制度,班子成员约谈干警260余人次,开展内部督察50余次,批评处理30余人次。推行人民监督员制度,对拟作不起诉处理的职务犯罪案件启动人民监督程序6次加强案件办理监督制约,严格执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度出台《涉案财物管理暂行办法》;制定的《干预、过问检察机关司法活动的记录、通报、责任追究工作制度》被德阳市检察院推广。

3、提升队伍综合素质,夯实检察工作根基。一是加强队伍专业素养,构建职业化管理体系。组织干警参加全省基层检察人员轮训、“政法大讲堂”等全员专业化培训和各类岗位技能专项培训、业务竞赛,队伍专业化职业化进程加快。五年来,培育省、市级“业务标兵”、“业务能手”、“优秀公诉人”15人,被省检察院荣记个人二等功、三等功4人次,1人获四川“首届群众最喜爱的检察官”提名奖在省级理论研讨会上获奖2人次二是实施人才重点工程,优化检察队伍结构。过去五年,新招录、考调干警16人,均为大学以上学历,其中,硕士学历4人。动态管理后备干部和新进人员注重提升复合型人才综合管理能力,为业务型人才成才搭建快速通道。提拔和交流提拔副科级实职干部8人,提拔中层干部7人,落实科级非领导职务17人,提请区人大任命检察委员会委员2人、检察员14人,任命助理检察员4人。三是塑造旌阳检察文化,营造和谐人文环境建设院史馆和多功能电子阅览室,发挥健身房、舞蹈室和老干部活动室的文化阵地作用,单位成功创建全国检察机关“文明接待室”、省级“巾帼文明岗”,离退休干部党支部荣获“全省离退休干部先进党支部”称号注重人文关怀和心理疏导,对70岁以上的老干部进行“逢十”慰问,慰问困难和生病干警,帮助干警解决夫妻分居问题

(三)围绕全面深化改革创新举措,在经济发展新常态下破解检察发展难题

1、以构建立体普法宣传格局为着力点,创新服务依法治区举措。一是2013年开始组建普法宣讲团,每年选择专题在全区开展系列巡回宣传活动,如,20142015开展预防未成年人犯罪系列法治宣传活动;2016年,开展换届选举和涉农惠民扶贫领域职务犯罪预防巡回宣讲活动,与区教育局、团区委联合开展“预防未成年人刑事犯罪,远离毒品,维护自身合法权益”青少年法制教育专题宣讲活动。二是与四川司法警官职业学院共建法治宣传教育基地,与其合作,工农街道办旌南苑社区、黄许职中等社区、学校创新建立“关爱青少年志愿者工作站”,建立志愿者活动常态联系机制团支部负责人作为成人辅导员代表于2015、2016年分别参加第七次全国少代会和第七次四川省少代会,并荣获“四川省优秀少先队辅导员”称号

2、以打造便民利民窗口为切入点,创新服务基层民生举措。一是打造集案件受理、控告申诉接待、检察长(检察官)接待,诉讼参与人预约和查询服务、行贿犯罪档案查询等职能为一体的检察服务中心,将其作为统一接待处理检察事务,统一受理、答复的窗口,为来访人员提供公开、高效、便捷、优质的一站制柜台式开放服务。2014年4月开始,在全市创新开展全院检察官到检察服务中心轮流接访活动;2015年开始,免费向律师提供案件电子光盘保障律师执业权利二是2014年8月,经省检察院批准和区编委同意,在黄许镇、孝泉镇设立两个派驻检察室,出台《服务派驻乡镇依法治理工作方案》,开展法治宣传,举办预防职务犯罪和农民工维权法律知识专题讲座,办理群众信访,接受举报,列席乡镇党政办公会议,参与工程或项目监督,在服务基层民生、维护基层稳定、推进乡镇依法治理、优化检民关系方面取得一定成效。

(四)自觉接受人民监督,加强改进检察工作

1、强化接受监督意识,自觉接受人大监督和民主监督。一是坚持向区人大常委会专题汇报检察工作,向区政协报告检察工作。高度重视代表、委员意见、建议办理工作。制定《加强同“两代表一委员”、人民监督员及特约检察员联系工作实施方案》《驻旌阳区省 人大代表联络工作方案》《特约检察员工作制度(试行)》,推动联络工作制度化。二是采取向代表、委员赠阅《检察日报》《检察联络专报》,上门走访代表、委员,邀请代表、委员视察检察工作、参加“检察开放日”活动等方式,实现联络方式多样化。

2、全面深化检务公开,广泛接受社会监督。一是探索把公开办案程序和法律依据深化到公开办案全过程,提高办案透明度。与区司法局、部分律师事务所会签《律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作办法(试行)》;制定并落实《不起诉公开宣工作操作规程(试行)》《未成年人案件不公开听证实施细则》;邀请人民监督员、特约检察员参加申诉案公开答复、不起诉公开宣告活动和刑事被害人司法救助工作;举办检察工作新闻发布会二是强化检务新媒体公开平台建设,打造“阳光检务”。2014年8月开通案件信息公开系统以来,发布案件程序性信息1869件、发布重要案件信息52件公开法律文书574份,保障公众对检察工作的知情权和监督权增强新浪官方微博、微信、新闻客户端和门户网站等新媒体的信息公开发布、在线交流咨询、法律法规解读功能,打造检民互联互动平台。

二、今后五年工作的总体思路及2017年的主要任务

今后五年工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕落实“四个全面”战略布局和旌阳区“1235”发展思路,牢固树立和贯彻落实新发展理念,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,为实现旌阳经济社会持续健康发展提供坚强司法保障。

2017年的主要任务是:

(一)主动适应经济发展新常态,科学谋划检察工作

要深刻把握当前面临的严峻形势与存在的问题,坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,为奋力实现德阳“五个走在前列”、旌阳“1235”发展目标提供坚强司法保障。

一是紧紧围绕区委部署强化司法保障,高度重视并努力防范暴力恐怖、政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险,自觉担负起维护社会大局稳定的重任。二是深刻领会党中央关于深入推进反腐倡廉建设和反腐败斗争的各项要求,加强对刑法修正案(九)关于贪污受贿犯罪定罪量刑标准的学习和贯彻力度,切实履行好查办职务犯罪职责,坚决遏制腐败现象蔓延势头。三是围绕依法治区大局扎实履职,深入推进平安旌阳、法治旌阳建设,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,强化司法办案质效和诉讼监督力度,坚守防范冤假错案底线,维护法治权威。

(二)积极应对检察工作新任务,努力破解发展难题

要准确把握检察工作新形势下的新目标、新任务,确保检察工作正确政治方向,突出问题导向,解决检察发展瓶颈,切实担当“十三五”期间经济发展安全保障的重要责任。

一是紧紧围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法目标,在强化打击犯罪、推进依法治理、增强法治观念、营造法治良序上加大力度,积极推动构建有利于促进经济建设、改革开放、社会治理的法规体系和法治氛围,提升依法治理水平,推进全区法治建设。二是增强法治信仰,坚守法治精神,在自身严格规范公正司法的同时,不断强化法律监督,严防冤假错案,强化人权保障和群众司法参与,坚决遏制司法腐败,坚守维护社会公平正义的最后一道防线,提升检察机关的司法公信力。三是深入贯彻落实司法责任制、以审判为中心的刑事诉讼制度改革等举措,严格按照中央和上级检察院的要求,加强改革政策解读和成效宣传,明晰改革导向和实践路径,扎实推进各项改革,凝聚改革正能量,巩固改革成果

(三)突出保障发展服务民生职能,做好项重点工作

要充分发挥检察工作保障发展服务民生的职能作用,找准工作重点,创新工作思路,使司法办案重点更好地适应旌阳区经济发展大局。

一是结合旌阳实际,重点加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判,既要依法打击各类严重经济犯罪,更要注意通过依法办案与稳妥的办案方式方法,切实维护正常的经济关系与秩序,促进恢复被犯罪所破坏的经济秩序,更好发挥服务保障作用。二是加快转变职务犯罪侦查工作模式,推进侦防一体化机制建设,坚决查办危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪,紧密结合司法办案同步推进职务犯罪预防工作,推动健全权力运行制约和监督体系。三是坚决打击危害国家安全、危害公共安全危害民生民利犯罪,突出打击黑恶势力犯罪,依法严惩个人极端暴力犯罪,严惩拐卖妇女儿童犯罪,坚决惩治电信网络诈骗、危害食品药品安全危害安全生产犯罪,提升群众安全感和幸福感。四是严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则,坚守防止冤错案件底线抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公突出问题,强化侦查监督、审判监督和执行监督拓宽监督渠道,创新监督机制,增强监督实效。

   (四)打造过硬检察队伍,严格规范公正文明司法

深入推进检察队伍建设,提高检察人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,提升队伍整体司法能力和水平,不断夯实基层基础。

一是狠抓班子建设,强化领导班子观大势、掌全局、议大事、抓大事的责任担当,院党组要切实发挥核心作用,担负起党要管党的政治责任,严守政治纪律和政治规矩,严明组织纪律,真正做到对党绝对忠诚、履行主体责任、守住纪律底线、守住法律底线。二是狠抓业务培训,健全教育管理机制,加强知识产权、金融证券、网络安全等新领域知识和现代科技手段应用能力的培训,强化现代信息技术在检察业务工作中的深入运用,提升队伍专业化职业化水平。三是狠抓纪律作风建设,坚持不懈从严治检,紧紧围绕检察权运行重点领域和关键环节,健全内外部监督制约机制,加强廉政风险防控,“零容忍”态度严肃查处检察人员违纪违法问题四是狠抓基层基础建设,有力提升检务保障能力。认真贯彻落实最高检《2014-2018年基层人民检察院建设规划》,经费保障向司法办案、深化改革、信息化建设、法律监督能力建设、基层基础倾斜,扎实开展对口援藏、精准扶贫等工作。

各位代表,展望未来,面对新形势、新任务、新要求,我院将认真贯彻本次会议精神,以奋发有为的精神状态,开创检察工作新局面,为实现旌阳“十三五”时期各项目标做出新的更大的贡献!                             


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