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德阳市旌阳区人民检察院工作报告(2019)
时间:2020-11-14  作者:马官素  新闻来源:办公室  【字号: | |

德阳市旌阳区人民检察院工作报告

 

2020527日在德阳市旌阳区第五届人民代表大会第次会议上

 

德阳市旌阳区人民检察院检察长      

 

各位代表:

现在,我代表德阳市旌阳区人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请列席的同志提出意见

2019年工作回顾

2019年,旌阳区检察院在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督和人民群众的社会监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对四川工作、政法工作系列重要讲话精神,立足人民群众对法治、公正、安全、环境等提出的更高要求,积极适应改革调整,切实服务中心大局,忠实履行法定职责,提升了知信行合一能力,增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

一、围绕中心,在服务保障大局稳定上彰显新作为

深入推进扫黑除恶。坚持法治思维,“打财断血”和“打伞破网”上下功夫,做实提前介入、常态会商研判、加强协调沟通,既坚决防纵防漏,又避免人为拔高。召开党组会、扫黑除恶联席会、案情研判会等24次,提前介入引导侦查8次。侦查机关共移送审查起诉涉恶案627人,检察机关已认定18人,被人民法院依法判处316人,刑期一年六个月至十四年不等。

服务保障“三大攻坚”。贯彻落实宽严相济刑事政策1批准逮捕严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉毒犯罪案件202244人,同比上升45.32%,提起公诉225277人,同比上升31.6%;对轻微刑事犯罪案件,不批捕4749人,同比上升2.2%,不起诉128144人,同比上升269.23%。对涉嫌破坏市场经济秩序犯罪的1316人提起公诉,挽回群众损失32.7万元。执行24时网络值班制度,运用“三同步”工作原则27起可能引起舆论发酵的重大敏感案事件及时进行处置。协同区扶贫开发局对全区5000余户建档立卡贫困户进行全面摸排,对一起交通肇事案件低保户被害人发放救助金1.5万元,推进司法救助融入脱贫攻坚。加强援彝力度,选派3名干部到越西县开展帮扶工作,向越西县检察院提供5万元援助资金。批准逮捕破坏生态环境资源领域犯罪11人,提起公诉57人,办理王某某非法采矿案及关联案中,恢复耕地13298平方米。受理生态环境与资源保护类公益诉讼案件52件,发出诉前检察建议36件,提升服务绿色发展水平

平等保护民营经济。落实“三号检察建议3】,促进金融监管,加强知识产权保护。与区工商联签订《共护民营经济健康发展工作会议纪要》,建立检察官联络站,通过案件通报、以案释法和“量身体检”等活动多途径提升民营企业家法律素养,引导其合法经营。开展涉案民营企业专项回访4次,对3起虚开增值税专用发票案涉及的3名犯罪嫌疑人依法作出酌定不起诉处理。干警参与撰写的《检察机关履行依法保障民营经济发展职能的现状问题及对策研究》一文在第六届“治蜀兴川”法治论坛中荣获一等奖。

依法守护食药安全。联合区市场监管局、区公安分局等部门,赴德阳火车站、辖区内部分学校和街边摊点对亮证经营、食品安全等情况进行调研检查,向相关街道、乡镇政府发出检察建2份,并进行公开宣告。一年来,起诉生产销售有毒有害食品案35人,起诉生产销售假冒伪劣药品案11人。对25人销售有害食品案依法提起刑事附带民事公益诉讼,被人民法院依法判令支付公益赔偿金10万余元,并登报道歉

全力铸造旌心品牌。对涉嫌轻微犯罪的未成年人,不批捕44人,不起诉23人,附条件不起诉413人;对确需从严惩罚的,起诉46人;受理的成年人侵害未成年人犯罪案件77人全部提起公诉落实“一号检察建议”5与区公安分局、区教育局和区卫健局会签《侵害未成年人案件报告制度(试行)》,办理全市首例支持起诉撤销监护权案件。在办案中对未成年人监护人开展亲职教育61012人次促进监护人履职,香山巷社区家庭学校受到省妇联高度评价。深入推进法治副校长工作,制定《检察官担任法治副校长实施办法(试行)工作细则》,与区教育局会签《关于联合开展聘任检察官担任“法治副校长”工作的通知》,20名员额检察官受聘分别担任区属42所中小学校法治副校长,参与到防性侵、禁毒、校园安全等工作中,开展各类宣讲80余场,“旌心”被德阳市人民检察院作为全市未检品牌全面推广建设。

积极参与社会治理。充分发12309检察服务中心效能,受理群众来信来访221件,落实七日内程序回复,三个月内实体答复。开展司法救助79人,发放救助金8万元。与区法院联动开展“同阶审判”7进高校活动 4次,升华法治教育成效。办理德阳首例抢夺公交车方向盘案,向涉案公交公司发出检察建议,确保群众出行安全。落实“谁执法谁普法”责任制,开展普法宣传、以案释法20余次,向市院、区委政法委报送典型案例17件。针对监督办案过程中发现的公共安全、刑罚执行和执法不规范等问题,发出综合性检察建议5

勠力同心战疫到底。严把案件质量,做到抗疫办案两不误。疫情期间,共受理移送审查逮捕案件3544人,受理移送审查起诉75105人,适用认罪认罚从宽制度审结一审公诉案件93101人。开展非接触远程出庭1616人,远程提讯 2431人,提升办案效率。对4起案件开展侦查阶段提前介入,其中涉疫案件3件,杨某某涉嫌妨害传染病防治案入选四川省检察机关依法办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。就辖区内部分房产公司对外销售建设项目中采挖砂石违法情形所发出的行政公益诉讼诉前检察建议的整改落实问题,与相应行政主管部门及其上级部门代表进行交流,促进行政机关依法履职。依法监督1名被撤销缓刑的人员交付执行,同时督促相关部门加强对社区在矫和剥夺政治权利服刑人员的疫期管理。助力社会服务,深化疫期社会治理成效。志愿者队伍先后参与东湖街道、天元街道和旌阳区集中医学隔离观察点等地抗疫工作1080余人次,助力50余名涉疫区人员进行集中医学观察。在东湖街道、天元街道、新中镇白河村、黄许镇新太村等地发放德阳市人民检察院统一印制的宣传资料700余份,提升群众抗疫意识。加强“护苗”力度,“旌心团队”运用钉钉平台对德阳市特殊教育学校等开展法治宣讲6,受众4900余人,做到疫情期间“法治进校园”不止步、不缺位院新媒体工作室制作宣传材料4期,被最高检采用2次,被四川省院采用3次,其他省级媒体采用6次。

 二、强化担当,在推动“四大检察”发展上凸显新成效

做优刑事检察受理提请批准逮捕案361461人,同比上升33.7%,其中批准逮捕264333人,同比上升48.31%;受理移送审查起诉案件744896人,同比上升17.9%,提起公诉570679人,同比上升5.56%,不起诉133153人,同比上升202.3%,各项工作稳步向前。强化“两法衔接”8,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3落实“捕诉一体化”工作机制9办理立案监督15,监督侦查活动违法情形2次,纠正遗漏犯罪嫌疑人和违法犯罪事实19次,提出刑事抗诉2。深入推进认罪认罚从宽制度10和速裁程序11的运用,共适用认罪认罚从宽366人,速裁程序81人,落实值班律师制度,值班律师共参与认罪认罚见证363次。落实量刑建议制度,共提出幅度量刑建议267人,精准量刑建议36人,法院采纳量刑建议171人。探索相对不起诉案件综合治理办法,扩大个案教育范围,向社会公众公开进行宣告88人,开展集中法治教育并进行网络直播1次。监督纠正刑罚执行中的违法情形8次,办理羁押必要性审查案件1225件。开展审前未羁押判实刑未交付监督专项活动,解决近3年来3435人因吞食异物和特殊人群交付执行难题。构建现场办理+电话预约+网上接待“三位一体”的律师接待模式,切实保障律师依法执业。邀请律师参与涉法涉诉案件办理8次,办理律师异地阅卷54件,本地阅卷139件,要求听取意见9次,刻录光盘193次,办理阻碍辩护人行使诉讼权利案件1件。

做强民事检察。转变思想意识,树立敢于监督,善于监督的理念。依法审查民事裁判结果监督案件15件,发出再审检察建议3件,法院采纳2件。加强审判程序违法行为监督和执行监督,办理审判活动监督3件,提出检察建议3件,法院采纳3件;办理执行活动监督4件,提出检察建议4件,法院采纳4件。加强支持起诉工作,加强对农民工等弱势群体合法权益保护力度,办理支持农民工起诉案件3件。

做实行政检察。建立完善行政检察工作机制,畅通沟通渠道,为行政检察工作开展构建监督格局凝聚合力注重案件办理与息诉工作相结合,坚持全面审查办案原则注重把释法说理、教育疏导、矛盾化解贯穿办案工作各个环节,办理行政诉讼结果监督案件2件,行政非诉执行监督3件,提出社会治理类检察建议2件。

做好公益诉讼13聚焦生态环境保护,针对城市生活垃圾转运过程中的遗撒滴漏问题,向市综合行政执法局公开宣告送达检察建议,被省院推广。针对辖区内部分建设项目存在的未编制水土保持方案、未缴纳水土保持补偿费即投产经营的情形,向主管行政机关发出诉前检察建议,已督促收回水土保持补偿费5万余元聚焦国有财产保护,加强国有资产监管,推动行政机关及时纠正违法行政行为。对乡镇政府拒不接收国土部门依法没收的建筑物进行立案监督,督促其予以接收并合理利用。聚焦国有土地出让,督促相关部门通过依法解除土地出让合同、提起诉讼等方式规范行政行为,收回德阳某房地产公司欠缴的土地出让金2.36亿元,全额收缴滞纳金7662万元,该案入选全省行政公益诉讼诉前程序典型案例。全年立案审查公益诉讼案件56件,其中行政公益诉讼54件,发出行政公益诉讼诉前检察建议43件。1干警撰文在省司法厅、省生态环境厅联合举办的“美丽中国,我是行动者”征文活动中荣获三等奖。

三、固本强源,在夯实队伍发展根基上展现新面貌

扎实开展主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育与新中国成立70周年庆祝活动相结合,在院“两微一端”14等新媒体平台上推出“中华人民共和国成立70周年系列栏目”进行系统宣传。全面把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,做实学习、调研、检视、整改,善始善终、善作善成,促进党员坚定入党初心,干警强化从检初心。1名干警入选全市最美检察人,1名干警获全市最美检察人提名奖。1名党员在全市“学习强国 学习强我”知识竞赛中荣获“优秀奖”。3党员在全省政法系统“学讲话、学条例、迎大庆”知识竞赛中荣获“优胜奖”,院第一党支部被评为全省政法系统先进党支部。

强化检察人才培养。成立院机关党委,以党建带队建,加强党员队伍建设,开展各类活10余次。提拔2名副科级干部,为院党组注入新鲜血液。健全和完善青年人才培养计划,落实具体责任领导、责任部门和责任人,科学配置新进人员培训课程,突出培训的政治性、科学性和实效性。组织干警参加各类现场学习、网络培训和政治轮训320余人次。1名干警在全市检察调研工作中被评为“先进个人”。

深入推进司法改革。1120日,召开内设机构改革动员部署会,及时高效完成内设机构整体性、系统性、重塑性改革,将原有13内设机构整合为8,做到全力支持,全身心投入,促进人员优化、提升工作效率、保障队伍稳定。落实检察官单独职务序列管理,2名员额检察官择优选升,10名员额检察官按期晋升。坚持以上率下,发挥“头雁”作用,严格落实入额院领导带头办案,检察长办案76件,3名副检察长办案232件,2名专职委员办理案件165件。与区监察委会签《关于办理职务犯罪案件协调衔接办法(试行)》,构建职务犯罪案件协调配合常态化工作机制。

加强党风廉政建设。强化组织领导,深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》,旗帜鲜明抓好党风廉政建设和反腐败斗争。督促干警严守廉政底线,开展警示教育4次,为1名员额检察官因依法办案受到举报正名。落实“一岗双责”,深化“一诺三清”廉政制度,及时梳理A级风险防控相关资料,进行内部督察11次,广泛开展谈心谈话40余次。做好蒲波等人严重违纪违法案“以案促改”工作,切实提升干警自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,增强政治定力。

四、接受监督,在持续打造阳光检察上实现新发展

深化检务公开。多角度、多形式、全方位展示新时代检察职能,促进社会各即时深入了解检察机关司法办案,服务经济发展的实践和成效。全年提供案件信息查询492次,公开法律文书750份,发布重要案件信息34条,在“两微一端”和检察公开网发布信息127条。

自觉接受监督。主动接受人大监督、政协民主监督,高度重视人民监督。今年,向区人大和区政协先4次报告我院工作开展情况,接受调研和视察各1次。邀请全国、省、市、区人大代表,市、区政协委员,人民监督员,特约检察员,劳动者、青少年、企业家、其他行政机关代表及新闻媒体等参加各类检务活动13100余人次,其中邀请省级以上代表参与活动812人次,广泛争取社会各界对检察工作的理解与支持。

此外,我院检察技术、司法警察、检务保障等工作也围绕检察业务工作健康开展,稳步推进一年检察工作的点滴进步,离不开区委和上级检察院的正确领导,区人大的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督,离不开区纪委监委、区级政法部门的配合,离不开各民主党派、工商联、其他党政机关和社会各界的关心和帮助,在此,我代表旌阳区人民检察院对各级相关部门、各位代表长期以来对我院的关心和支持表示诚挚的感谢!

当然,我们也清醒地认识到工作中仍存在一些问题和不足:一是“四大检察”发展还不平衡,“刑事重、民行轻”的情况还存在,公益诉讼、未成年人检察等工作从新时代党和国家事业发展的全局和战略高度思考还不够多。二是法律监督存在薄弱环节,监督刚性有待提升,检察建议的针对性和系统性还需不断加强,把监督成效转变为发展动力还缺乏有效助推。三是想问题、谋发展、求创新氛围不浓,深化自我革命的立足点还不够高,“以文辅政”工作存在瓶颈。四是检察信息化、智能化水平还不够高,影响服务保障全区高质量发展成效。

2020年工作思路

2020年,旌阳区检察院将全面贯彻十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委八届十一次全会、区委五届九次全会精神,从助推“中国之治”的高度统一思想,对标对表,规范行为,努力把检察制度优势转变为社会治理效能。

一是强化思想引领,凝心聚力发展,不断发掘检察工作前进的源源动力。“守初心、担使命、找差距、抓落实”融入到“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求中,把“稳进、落实、提升”的检察工作主题落实到检察办案的各个环节,促进检察工作实现“提档升位”

二是平衡“四大检察”,强化检察监督,全力满足人民群众在新时代对法治更高的需求从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度出发,以贯彻落实司法体制改革为契机,建立健全“四大检察”相关机制,把“四大检察”做精做细。完善内部监督制约机制,多渠道提升检察监督现代化水平,促进刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察监督工作全面平衡充分发展,实现双赢多赢共赢,更好为大局服务、为人民司法。充分发挥检察机关查办案件的治本功能,加大典型案件发布力度,真正对犯罪分子形成震慑。

三是狠抓作风建设,砥砺检察本色,始终坚持把全面从严治党治检抓紧抓实抓牢。把全面从严治党、中央八项规定精神、反对“四风”体现和落实到日常工作中构建与司法责任制改革后检察权运行机制相适应的内部监督制约体系。丰富旌阳检察文化内涵,推动检察文化与检察业务工作深度结合。健全完善检务督察机制,以开放的视野配置资源,以担当的勇气破解难题,培养“真干事”“多干事”“干成事”的能力,不断提升队伍党性修养和思想政治素质。

四是加大智能融入,提升检察服务,继续增强旌阳检察的核心竞争力。运用互联网思维优化检察工作,实现“互联网+检察”的深度融合,切实发挥检察办案系统、量刑建议辅助系统、12309检察服务中心的智能作用,提高检察工作质效,为建设美丽繁荣和谐旌阳作出更大贡献!

各位代表,2020是全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年,旌阳区人民检察院将全面落实本次会议精神,在履职中守初心,在尽责中担使命,凝心聚力,司法为民,不断擘画旌阳检察创新发展新蓝图!

 

 

 

 

 

附件1

名词解释

[1]宽严相济刑事政策:是我国的基本刑事政策。指要根据犯罪的具体情况,实行区别对待,做到该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪,打击和孤立极少数,教育、感化和挽救大多数,最大限度地减少社会对立面,促进社会和谐稳定,维护国家长治久安。

[2]三号检察建议:是指2019年最高检发出的旨在防范金融风险为主要内容的检察建议。

[3]“三同步”工作原则:是指树立有效引导社会舆论的理念,统筹好综治资源和社会资源,全国政法机关在处理重大敏感案事件中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作。

[4]附条件不起诉:检察机关对应当负刑事责任的未成年犯罪嫌疑人,认为可以不立即追究刑事责任时,给其设立一定考察期,如其在考察期内积极履行相关社会义务,并完成与被害人及检察机关约定的相关义务,足以证实其悔罪表现的,检察机关将依法作出不起诉决定。

[5]一号检察建议:是指201810月,最高检向教育部发送的,就加强校园安全管理、预防性侵害幼儿园儿童和中小学学生违法犯罪的发生提出的检察建议。

[6]亲职教育:亲职教育为西方诸国三十年代所倡导,在德国被称为双亲教育(Elternbildug,美国称之为parental education),我国台湾学者中译为亲职教育是对家长进行如何成为一个合格称职的好家长的专门化教育,为父母指明了如何尽父母职责与职份的教育,又称家长教育。亲职教育是对法律不能的有益补充。

[7]同阶审判:是指通过学生志愿者庭前提前了解案情,庭中导入法官、检察官、辩护人身份,亲历审判、公诉、辩护等环节,庭后提出定罪量刑意见供法官参考,宣判后参与帮教同龄被告人等一系列深度参与真实案件审判的活动。

[8]“两法衔接”:即行政执法与刑事司法衔接,是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成的行政执法与司法合力的工作机制。

[9]“捕诉一体工作机制检察机关对本院管辖的同一刑事案件的适时介入、审查逮捕、延长羁押期限审查、审查起诉、诉讼监督等办案工作,原则上由同一办案部门的同一承办检察官办理。

[10]认罪认罚从宽制度:指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪,对指控的犯罪事实没有异议,在值班律师见证下,认可检察机关量刑建议并签署具结书,可以依法从宽处理的制度

[11]速裁程序:指对事实清楚、证据充分、犯罪嫌疑人自愿认罪,可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制,或者单处罚金的案件,在遵循法律基本原则、保障当事人诉讼权利、确保办案质量的前提下,简化诉讼程序、缩短办案期限的刑事诉讼程序

[12]羁押必要性审查:人民检察院依据刑事诉讼法规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

[13]公益诉讼20176月修改后的民事诉讼法规定,检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有法律规定的机关和组织或者机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。机关和组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。修改后的行政诉讼法规定:检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼20185月实施的英雄烈士保护法将英雄烈士名誉保护亦纳入公益诉讼范畴。

[14]“两微一端检察系统各级院官方微博、官方微信和官方新闻客户端的简称。

 

附件2

报告数据说明

1、旌阳区人民检察院2019年主要案件类型构成图

 

2、旌阳区人民检察院2018-2019年主要案件类型对比图

 

3旌阳区人民检察院2018-2019年刑事案件审查批捕数对比图

 

4、旌阳区人民检察院2018-2019年刑事案件审查起诉数对比图

 

 

 

5、旌阳区人民检察院2018-2019年审查起诉刑事案件类对比图

 

注:重大刑事犯罪,是指刑法第一、二章所涉罪名(含危险驾驶罪),以及故意杀人、抢劫罪、毒品犯罪。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

内设机构改革

在中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生转化、国家监察体制改革后检察机关职能调整、司法体制综合配套改革全面深化、修改后的三大诉讼法赋予检察机关一些新的职能,这些都对做好新时代检察工作提出新的更高要求。为从供给侧满足新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高水平的需求,推动新时代检察工作创新发展,为人民群众提供更多、更好、更优、更实、更富温度的法治产品,检察产品,检察机关紧扣“四大检察”、“十大业务”主业,以内设机构改革为切入点和突破口,系统性、整体性、重构性地调整组建检察内部业务机构。

内设机构改革前,旌阳区人民检察院设:办公室、政治处、公诉科、侦查监督科、民事行政检察科、刑事执行检察科、未成年人检察科、控告申诉科、案件管理办公室、法律政策研究室、计划财务装备科、检察技术科、法警大队共计13个内设机构。改革后,旌阳区人民检察院共设置8内设机构:

一、办公室

 责:负责机关文电、会务、机要、档案、保密等工作。协助院领导处理检察政务,组织协调院重要工作部署、重大决策的贯彻实施。承担综合性绩效考核相关工作。起草审核相关文件文稿,处理检察信息。负责领导同志批办事项督查工作。负责计划财务装备工作。负责人大代表、政协委员联络工作和特约检察员、人民监督员的联系工作。

二、第一检察部

 责:负责对法律规定由德阳市旌阳区人民检察院办理的除第二检察部承办案件以外的刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉,开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理德阳市旌阳区人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。

三、第二检察部

 责:负责对法律规定由德阳市旌阳区人民检察院办理的德阳市旌阳区监察委员会移送职务犯罪案件、破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉,开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理德阳市旌阳区人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。

四、第三检察部

 责:负责对监狱、看守所和社区矫正机构等执法活动的监督,对刑事判决、裁定执行、强制医疗执行、羁押和办案期限的监督,羁押必要性审查。办理罪犯又犯罪案件。负责对法律规定由德阳市旌阳区人民检察院办理的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正犯罪,以及按照刑事诉讼法规定需要由人民检察院直接受理的其他重大犯罪案件的侦查。负责受理向德阳市旌阳区人民检察院的控告和申诉。承办德阳市旌阳区人民检察院管辖的国家赔偿案件和国家司法救助案件。

五、第四检察部

 责:负责办理向德阳市旌阳区人民检察院申请监督和提请抗诉的民事案件、行政案件的审查。承办对德阳市旌阳区人民法院民事诉讼活动、行政诉讼活动的法律监督,对审判监督程序以外的其他民事和行政审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议,对民事执行和行政执行活动实行法律监督。开展民事支持起诉工作。办理德阳市旌阳区人民检察院管辖的民事申诉和行政申诉案件。负责办理法律规定由德阳市旌阳区人民检察院办理的破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件,生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件,侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件。负责对德阳市旌阳区人民法院开庭审理的公益诉讼案件,派员出席法庭,依照有关规定提出检察建议。办理德阳市旌阳区人民检察院管辖的公益诉讼申诉案件。

六、第五检察部

 责:负责对法律规定由德阳市旌阳区人民检察院办理的未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉,开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪工作。

七、综合业务部

 责:负责法律政策研究工作。负责案件管理工作。负责检察技术和信息化工作。

八、政治部

 责:负责本院思想政治工作、新闻宣传、舆论引导、组织人事、教育培训、离退休人员工作等。承担对本院执行法律、法规和最高人民检察院、四川省人民检察院、德阳市人民检察院、德阳市旌阳区人民检察院规定、决定等情况进行督察。承担内部审计工作。负责德阳市旌阳区人民检察院司法警察队伍建设和管理工作。

此次内设机构改革是检察机关恢复重建40周年来规模最大、调整最多、影响最广的一次历史性变革。改革承载着社会各界对法律监督职能全面协调充分履行的热切期盼,承载着广大检察人员对检察事业再创辉煌的时代担当。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

典型案例

案例1:王某某以危险方法危害公共安全案

【基本案情】

2019324日上午7时许,犯罪嫌疑人王某某搭乘车牌号为川F2****3路公交车至德阳市区,司机廖某某因天气有雾行车较慢。王某某觉得司机驾驶缓慢会影响其准时上班,遂在公交车行驶过程中与司机廖某某理论并拉拽廖某某右肩。经乘客劝阻后,王某某又穿过公交车驾驶台护栏拉扯廖某某手臂,导致廖某某失去对公交车的控制,造成公交车在行至青衣江路立交下穿与古什路交汇处时与对向行驶的红色货车侧面相撞,致使公交车内7名乘客受伤。经鉴定,卓某某、张某某人体损伤程度为轻伤二级,公交车直接损失为人民币7960元,货车直接损失为人民币440元,7名受伤人员医疗费用共计人民币30899.5元。王某某到案后自愿如实供述了犯罪事实

【案件结果】

2019328日,我院以涉嫌以危险方法危害公共安全罪批准逮捕王某某,并提出继续补充完善相关证据的意见。德阳市公安局公交分局后继侦查后,于201956将该案移送我院审查起诉。201963日,我院以以危险方法危害公共安全罪对王某某提起公诉,并提出判处有期徒刑五年六个月的量刑建议,我院指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均得到旌阳区法院的支持。针对在办案过程中发现的社会治理安全隐患,我院向涉案公交公司发出检察建议,并邀请了人大代表、政协委员、区交通运输局旁听公开宣告会。涉案公交公司在收到检察建议后,高度重视,积极落实作出整改,于201964日将《检察建议书》落实情况函告我院。

【典型意义】

该案在德阳尚属首例,有较大的社会关注和影响。我院在办理该案过程中,做到快捕快诉,彰显了严厉打击此类危害公共安全犯罪的检察态度,并针对办理案件过程中发现的社会治理安全隐患,向涉案公交公司发出检察建议,积极参与社会治理,取得良好的社会效果。

案例2:吕某某、吴某某、汪某某挪用资金案

【基本案情】

德阳机电设备公司(以下简称甲公司)股东李某某报案称:公司副总吴某某、财务总监汪某某等人未经董事会同意将甲公司下属子公司的220万元挪用,并借用亲属名义成立某机电设备公司(以下简称乙公司)进行营利活动,侵占甲公司利益。德阳市公安局立案侦查后,并于20181031以吕某某、吴某某、汪某某涉嫌挪用资金罪向我院移送审查起诉。

【案件结果】

我院按照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款之规定,中共中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》以及最高人民检察院《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》的总体要求,严格审查全案证据。经过两次退回补充审查后,决定对吕某某酌定不起诉,对吴某某、汪某某存疑不起诉

【典型意义】

检察机关作为国家的法律监督机关,是社会主义法治建设的重要力量,是营造良好法治环境的重要参与者和实践者。旌阳区人民检察院在办理涉及民营企业的案件过程中,切实转变司法理念,准确把握法律政策界限,严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则制度,防止“入罪即诉”、“一诉了之”,坚决防止“带病起诉”。同时,在办案过程中最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响,努力为民营企业家创业发展营造良好的法治环境。

案例3李某甲、李某乙、李某丙、尹某某强迫交易、敲诈勒索罪案

【基本案情】

被告人李某甲利用其担任某村7组组长身份,在20176月至20184月期间,纠集被告人李某乙、李某丙、尹某某和当地村民张某某等人,为谋取私利,打着为本组村民谋福利的幌子,采取语言威胁、阻工堵门等手段,多次对该组土地上的工程承建商施加压力,强行承揽工程、索要财物,有组织地扰乱工程项目的工作秩序,造成较为恶劣的社会影响。

【案件结果】

2018123日,德阳市旌阳区人民检察院以被告人李某甲、李某乙、李某丙、尹某某犯强迫交易罪、敲诈勒索、寻衅滋事罪向德阳市旌阳区人民法院提起公诉。20181225日,德阳市旌阳区人民法院对本案作出一审判决,判决李某甲等四人一年六个月至二年六个月不等有期徒刑。

【典型意义】

黑恶势力是社会的毒瘤,也是国家法律重点打击的对象。检察机关依法办理黑恶势力犯罪案件是落实中央部署的扫黑除恶专项斗争的重要举措。发生在农村地区的黑恶势力犯罪严重影响社会稳定,给基层群众造成不安全感,必须依法、及时、准确打击,有利于进一步净化社会空气、增强广大基层群众幸福感、安全感。

案例4:支持起诉李某某申请撤销监护权案

【基本案情】

被申请人胡某某利用监护人身份多次性侵未成年人李某某,旌阳区院经审查认为其行为极其恶劣,已触犯《刑法》,依法向人民法院提起公诉。后胡某某因犯强奸罪、强制猥亵罪,被判处有期徒刑八年,二审维持原判。在刑事案件判决生效后,李某某母亲立即向人民法院提起撤销胡某某监护权的诉讼,并向旌阳区检察院申请支持起诉。

【案件结果】

在刑事案件办案过程中,我院检察官积极联系本地医院,由心理医生对李某某开展心理疏导工作;对李某某母亲进行亲职教育,要求其加强监护职责,多与李某某沟通交流,帮助其淡却伤痛;为李某某申请法律援助,告知李某某母亲有权提起撤销监护权之诉。在李某某母亲向我院申请支持起诉后,我院积极与区司法局协商,指派法律援助律师就撤销监护权案帮助收集相关资料,提起诉讼。法庭采纳了我院的支持起诉意见,撤销了胡某某的监护资格。

【典型意义】

遭受性侵害的未成年人会有巨大的心理创伤,检察机关在办理该起支持起诉撤销监护权案件中,通过亲职教育、心理疏导、法律援助,一步一步帮助未成年受害人远离侵害、走出阴影、迎接新生活,是维护未成年受害人的合法权益,促进未成年人健康成长的有力举措。

案例5:陈某甲强奸案

【基本案情】

201712月中旬,陈某甲通过腾讯QQ与江某某(未成年人)结识,并在腾讯QQ上诱导江某某,获取了其裸露性器官的视频,随即以传播该视频为由,要挟江某某与其发生性关系。后又以传播江某某不雅视频为由,要挟受害人陈某乙(江某某之母)与其发生性关系。经举报,陈某甲被抓获。

【案件结果】

我院提前介入侦查,确保证据收集全面完整。根据未成年人特殊、优先保护原则,对未成年受害人采取“一站式”取证,避免二次伤害。审查起诉阶段,就全案证据、案件定性、受害人数、犯罪完成形态等进行重点分析,通过参考相关案例,确定陈某甲以相同方式威胁江某某及陈某乙的行为均构成强奸罪,并认定陈某甲发送信息隔空威胁的行为虽对受害人的性自主权不足以产生紧迫的现实危险,但是已经构成“为了犯罪制造条件”的犯罪预备阶段。据此,我院依法向人民法院提起公诉,人民法院强奸罪判处陈某甲有期徒刑十个月。

【典型意义】

检察机关秉持对性侵未成年人犯罪“零容忍”的态度,准确认定隔空威胁为强奸预备,并结合案件的性质、情节、危害后果、认罪态度、社会影响等问题,严格审查,有力打击了犯罪,化解了社会矛盾。本案的成功办理,既维护了未成年人的合法权益,也对今后办理此类案件具有指导借鉴意义,体现了检察机关坚决打击性侵未成年人犯罪的态度和决心。

案例6:追缴国有土地出让金行政公益诉讼案

【基本案情】

2018123日,某投资有限公司(简称“甲公司”)经过公开竞拍成功取得孝感镇长白山路与青衣江路东北角一宗地的国有建设用地使用权,成交总价为5亿余元。201825日,该宗地“受让人”变更为某房地产开发有限责任公司(简称“乙公司”)。乙公司受让土地使用权后,未在合同约定的期限内缴清土地出让金,欠缴金额高达2亿余元,经自然资源主管部门多次催收,均未收回。

【案件结果】

201811月,我院在履职中发现乙公司拖欠土地出让金后,及时向德阳市人民检察院公益诉讼指挥中心报告并立案审查,随即开展调查核实工作,查清了被拖欠土地出让金的具体金额、拖欠原因,收集固定了行政机关未完全充分履职的证据。期间,我院多次与区委、区政府相关领导及自然资源主管部门负责人进行沟通,并在坚决维护好国家利益上达成共识。20193月,经市检察院批准,我院向自然资源主管部门发出诉前检察建议,建议其积极履职,及时采取有效措施,尽快将乙公司欠缴的土地出让金及违约金足额收回并上缴国库。自然资源主管部门收到检察建议后积极作为,化检察建议的压力为动力,多次与区政府相关领导共同约谈乙公司负责人,传达相关政策,讲明利害关系,催促其及时缴清拖欠的土地出让金及违约金,否则将依法收回该宗地的使用权。在检察机关督促和自然资源主管部门的强力催收之下,乙公司于20194月全额缴清了2.35亿余元土地出让金和7600余万元违约金。

【典型意义】

检察机关通过公益诉讼诉前程序,在督促行政机关全面履行职责的同时,积极为行政机关提供支持、排除阻力,最终使欠缴企业足额缴清所欠土地出让金及相应违约金,有效维护了国家利益,规范了土地交易市场,同时也让行政机关深切感受到行政公益诉讼更多的是“协同之诉”而非“追责之诉”,促进了检察机关与行政机关在更高层面、更广领域、更实合作上形成保护公益的深度共识与强大合力。

案例7:江某某销售假冒注册商标的商品抗诉案

【基本案情】

201510月至20179月,江某某从他人处采购了6000余件仿冒“安德玛”品牌的运动服装通过淘宝店铺大肆销售,后被公安机关查处。我院经审查后,认为江某某已销售假冒注册商标的商品金额达31万余元,尚未销售的金额达79万余元,依法向人民法院提起公诉。后江某某因犯销售假冒注册商标的商品罪,被判处有期徒刑三年,缓刑三年,并处罚金10万元,没收非法所得122200元。

【案件结果】

一审判决后,我院认为判决未正确适用两高《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》第四条的规定,导致量刑畸轻,依法提起抗诉,德阳市检察院支持抗诉。后该案被市中级人民法院发回重审并提审,于201912月判处江某某有期徒刑三年零九个月,并处罚金70万元。江某某未提起上诉,判决已生效。

【典型意义】

知识产权保护是激励创新的基本手段,是创新原动力的基本保障,对提高国家和区域经济核心竞争力、建设诚信社会具有越来越重要的意义,党的十九大明确提出要“倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用”。检察机关依法履行职责,加强知识产权保护,平等保护各类经济主体,为维护公平竞争、公平监管的创新创业环境和营商环境提供了法治保障。


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